Cambio radical en la función pública: hacia el final de los funcionarios

¿Estamos llegando al final de la función pública tal y como la hemos conocido? Probablemente sí. Como algunos cargos sindicales reconocen en privado, el escenario que se está manejando para dentro de 15-20 años es el de unas administraciones compuestas fundamentalmente por contratados laborales cuyos derechos serán iguales a los de los trabajadores del sector privado, y no por funcionarios de carrera que tengan asegurado el puesto de por vida.

Para Eugenio Pérez de Francisco, profesor de Derecho Comunitario de la Universidad Nebrija, esto no será más que “la continuación de una tendencia que ya estamos viviendo, lo que se deja sentir en la contratación de empresas privadas, especialmente en las administraciones autonómicas, para llevar a cabo tareas que antes realizaban los funcionarios. La resolución final estará firmada por el jefe del servicio, pero todo el trabajo hasta llegar ahí lo han hecho trabajadores de una empresa privada”.

Como indica Miguel Martínez Lucio, profesor de Human Resources Management de la Manchester Business School, aunque resulte muy difícil que desparezcan los funcionarios, y más aún en España, “es más que probable que terminen subcontratándose buena parte de los servicios que prestan las administraciones, especialmente en sectores como contabilidad, informática o atención al público. Además, existe una creciente industria transnacional que se está organizando con la intención de captar el trabajo que se realiza en servicios de recogida de basuras, en información a la ciudadanía o en el cuidado de los ancianos, así como en diversos servicios sociales, por lo que es de esperar que la subcontratación de esa clase de tareas vaya en aumento”.

Para María Blanco, profesora de Teoría e Historia Económica de la Universidad CEU San Pablo, el ejemplo de Suecia debería ser tenido especialmente en cuenta, en tanto señala el camino a seguir para conseguir que la Administración funcione. “Cuando en España hablamos de las maravillas del Estado de bienestar sueco, no solemos reparar en que allí no hay funcionarios tal y como los conocemos, ya que no tienen el trabajo asegurado de por vida”. Ese es un aspecto fundamental para Blanco, ya que “sólo con cambiar esa condición, haciendo los contratos temporales y renovales, de forma que les pudiera echar en cualquier momento, se acabaría con los vicios del funcionariado actual y se reducirían en una enorme medida los males de la burocracia. Y eso es algo que me parece factible y deseable”.

Demasiado control del Estado

En todo caso, para Pérez de Francisco es absolutamente imprescindible que la gestión de lo público comience a tomar otros caminos, “ya que vivimos una exhaustiva e intolerable presencia del Estado en la vida particular. ¿Para qué queremos tanto control y tanta inspección? En EEUU en hacer una sociedad limitada tardas diez minutos y el costo es de diez dólares; aquí lleva dos meses y una pequeña fortuna. Y así es en muchos ámbitos: una licencia para cualquier tema agrícola tarda dos años en ser concedida en Madrid. La presencia del Estado es insostenible bajo estos parámetros”.

Además, afirma Blanco recogiendo posiciones muy frecuentes en los ámbitos económicos, “hablamos de un colectivo de privilegiados. El resto de los mortales dependemos de nuestra productividad y de la oferta y demanda de empleo mientras que ellos tienen un puesto de trabajo cautivo”. Y la base de estos privilegios, señala, “no está en los gastos superfluos, en la mala distribución del personal o en su exceso de dotación, sino en que no hay control de calidad ni evaluación real de la función pública. Cuando el Tribunal de Cuentas repasa los presupuestos, lo hace con dos años de retraso. Eso no es un control efectivo”.




Más allá de ese control del gasto a gran escala, Blanco entiende que también se deben implantar mecanismos que permitan evaluar el rendimiento de los funcionarios y valorar su productividad. Y esta es una idea que goza cada vez de más predicamento entre los gestores públicos españoles, muchos de los cuales están convencidos de su valía para mejorar la calidad del servicio público.

‘New Public Management’

Este tipo de métodos lleva tiempo desarrollándose en países como el Reino Unido, donde el NPM (New Public Management) ha sido el modelo de gestión típico en los últimos 20 años. Y el NPM quiere decir, entre otras cosas, evaluaciones anuales, mediciones del rendimiento individual, insistencia en los discursos de calidad y en la orientación al cliente, así como cambios organizativos que llevan a organizarse en pequeñas unidades que han de mantener el equilibrio entre ingresos y gastos.

Sin embargo, los resultados que está arrojando distan mucho de lo esperado. En primera instancia porque, como asegura Martínez Lucio, “ya que se mide el trabajo de los funcionarios a través de números y de niveles de rendimiento, estos tienden a actuar sólo cuando sus acciones van a tener incidencia en esos parámetros, lo que lleva a una visión mucho más transaccional de su trabajo y con ella a una menor ética pública. También aparece una rotación muy elevada del personal, que cambia de trabajo con frecuencia, lo que lleva a una menor lealtad y a una notable pérdida de conocimiento”. Así, señala Martínez Lucio, los objetivos que se buscaban con la reforma, como era la mejora en la motivación y en la calidad, han terminado por generar efectos contrarios, empeorando los servicios públicos. Y ello porque, en realidad, esta gestión científica “no es más que el taylorismo que se utilizaba en los años 60 para gestionar las fábricas de automóviles pero llevado al terreno de los servicios”.

A pesar de los resultados, no parece que el gobierno británico actual vaya a cambiar de política de gestión. Y ello porque se piensa no sólo que es más barato, “lo que no es ni mucho menos cierto, y menos a corto plazo”, señala Martínez Lucio, sino que también es menos problemático, “porque se cree que se podrá manejar mejor a los funcionarios, al tiempo que se abre una puerta para futuras reestructuraciones”. Incide en este sentido María Blanco, para quien las dificultades para hacer reformas en España vienen mayoritariamente causadas por unos funcionarios que se han convertido en un grupo de presión muy fuerte, siendo el sector donde más implantados están los sindicatos.

“Una huelga de funcionarios puede paralizar un país: están los médicos, los profesores, los que recaudan el IRPF…Como lo saben, si se empiezan a subcontratar servicios y a no hacer contratos temporales, viviríamos una enorme presión de este colectivo”. Y ese es el problema de fondo, asegura Pérez de Francisco, ya que “los políticos, para evitar ese enfrentamiento, no se atreven a afrontar el problema. Echar a cien mil funcionarios, que sería vital, es prácticamente imposible. A ver quién se atreve a suprimir eso. Pero es algo a lo que habrá que enfrentarse porque hay un exceso notable de funcionarios. Y no sólo a nivel local. Sólo la Comisión Europea cuenta con 12.000, que perciben una retribución por encima de la media, que además está libre de impuestos”.

Sin embargo, pensar que las dificultades aparecerían sólo a la hora de llevar a cabo las reformas necesarias no es real si, como señala Martínez Lucio, nos fijamos en el ejemplo inglés. “Que los servicios se privaticen y que se subcontraten no implica, como se cree, que vayamos automáticamente hacia un sector no sindicalizado o sin comité de empresa. Si se analiza el sector aéreo, que era público, tanto en Inglaterra como en España siguen gozando hoy de altos niveles de sindicalización. Que desaparezca el funcionariado no quiere decir que vaya a disminuir la dinámica colectiva, y con ella la resistencia”.

Además la insistencia del New Public Management en discursos como el de la calidad “es fácilmente manejable por los sindicatos, que han hecho fuertes campañas criticando el descenso de la calidad a causa de la nueva gestión. Los sindicatos saben cómo dar respuesta a esta americanización gestora, con lo que tampoco desaparece la conflictividad”.

fuente de la info
http://www.elconfidencial.com/sociedad/2011/cambio-radical-funcion-publica-hacia-final-20110627-80639.html

LO DE SIEMPRE, LA CULPA DE TODOS LOS MALES, HASTA DE LA MUERTE DE MANOLETE ES A PARTES IGUALES DE LOS FUNCIONARIOS Y DE zp.
que hay burocracia, es culpa del que hace cumplir la ley, nunca de los que las hacen.
De todas formas seguramente esto lo ha escrito algún amiguete de este buen hombre que os dejo aquí unas perlicas, os dejo el enlace que no está entero, hay que pagar y el texto completo, habla de cosas como que se trabaje gratis y tal.......vamos, socializar perdidas:

Una cosa que se podría hacer en este país es privatizar todo lo que todavía es propiedad pública, pero de verdad y en un mes: aeropuertos, loterías, cárceles, hospitales, edificios… en plan subasta internacional, el que más pague que se lo quede. El aeropuerto de Londres es de Ferrovial y el de Barcelona, peor gestionado, del Estado español. Con el dinero que saque el Estado que pague deudas. Deberíamos liberalizar el mercado de trabajo: abaratar el despido drásticamente. Pero poniendo alguna desgravación (de impuestos o seguridad social) a la creación de empleo. Evitar el despilfarro sanitario con un nivel de copago y una incentivación del seguro privado. Poner a los jóvenes a trabajar obligatoriamente hasta dos años gratis si tienen carrera y más si no la tienen. Si a quien los emplea le encantan y los quiere retener tendrá que empezar a pagarles mucho antes. Y si no valen para nada, a alguna institución que los rehabilite con dureza.

Al que se le pille haciendo pintadas, a limpiar pintadas. En Boston y en Shanghai no hay pintadas. Los indignabotellonados, a currar. Incentivar todo lo que es renovación y creatividad: creación de nuevas empresas, innovación. Son actividades con riesgo y merecen un incentivo fiscal o de coinversión: si creas una empresa nueva y levantas 100.000 euros de capital, yo Estado te presto 25.000 sin intereses.

Evitar los atascos que crean los funcionarios. Hoy perdemos miles de turistas por problemas de visados y hay en el mundo empresarios, estudiantes, periodistas, académicos que tienen influencia y están siendo maltratados por nuestros funcionarios (a los que pagamos bien) en embajadas y consulados españoles por el mundo. Atrasar pagos en la sanidad requiere muchos más funcionarios que pagar al día. Pidiendo otro papel y luego otro y venga a pedirlo físicamente para que se vea la cola, se crean puestos de trabajo innecesarios. Tendríamos que vender el país, pero de verdad, todos. He de reconocer que el president Mas se volcó recientemente para convencer a unos fabricantes de coches de China de que cuando vengan a conquistar Europa lo hagan desde aquí. Y nuestro próximo alcalde, Xavier Trias, supo que teníamos en el Iese a 60 empresarios chinos y se presentó allí, se metió en el aula y les hizo una venta que tendrá resultados positivos. Pero esto hemos de hacerlo con todas nuestras fuerzas porque la prensa internacional no nos ayuda y porque no engañamos a nadie vendiendo nuestro país que es excelente.

Nos enfrentaríamos a la protesta masiva de todos a los que se les acabaría vivir del cuento, incluyendo más de un sindicalista. Pero es la única forma de pasar de un país que desaparece del mundo relevante al mejor país de Europa. Habría que aguantar gritos unos días y meter en la cárcel a alguno que se pasase. Pero si no cambiamos rápido el rumbo, vamos muy mal. Todo esto está comprimido en una columna y habría que detallarlo más. Pero hay que hacer estas cosas.

http://edicionimpresa.lavanguardia.com/free/edicionimpresa/res/20110619/54173758287.html?urlback=http://edicionimpresa.lavanguardia.com/premium/edicionimpresa/20110619/54173758287.html

de la vanguardia, uhhhhh

epa2 escribió:de la vanguardia, uhhhhh

De el confidencial!!!!! ohhhhhhhh
no, este tio es del iese, uno de muchos centros que dan ideas para salir de la crisis, ellos ganando mas y tal....
http://web.iese.edu/curriculums/nueno.html

" La Vanguardia" tan de derechas e incluso algo menos que "El Confidencial". Por supuesto que si antes "El Periódico" era el órgano oficioso de la panda de sociatas e izquierdosos del tripartito, ahora ese puesto lo ocupa "La Vanguardia" neoliberal de toda la vida y además declarado.

y sin profundizar ni analizar las bobadas de ambos artículos . Solamente a modo de anécdota decir que no se tarda dos meses en constituir una S.L. o una S.A. , en 24 horas es posible y por mucho menos dinero del necesario, por la mitad o menos: http://www.sociedadesurgentes.com/?gclid=CKjQmdbA1qkCFYpA4QodizANMg
y como esta muchas más. Y completamente legales.

seguiremos...

Cuando he mantenido discusiones sobre funcionarización u otras de ese estilo con algún amigo mio le preguntaba:¿tú quién prefieres que te proteja,un policia nacional o un guarda de seguridad?,la respuesta es siempre la misma,prefieres que trabaje para ti alguien con más formación y cuyo puesto haya ganado en una reñida oposición,el problema,claro,es que son más caros.
Por otra parte el otro dia salia una noticia en mi comunidad: oposiciones a auxiliar,25 aspirantes por plaza,no me parecieron demasiados,de cada plaza saldrá 1 funcionario y 24 que hablarán mal de los funcionarios,pero es que yo soy muy mal pensado...

¿Qué funciona mejor, la empresa privada o la Administración pública? Pues no hay más que ver lo bien que te arreglan todos los problemas en Vodafone y lo mal que se trata a la gente en una oficina de empleo, que se va con la prestación debajo del brazo.

STROGOFF escribió:
Por otra parte el otro dia salia una noticia en mi comunidad: oposiciones a auxiliar,25 aspirantes por plaza,no me parecieron demasiados,de cada plaza saldrá 1 funcionario y 24 que hablarán mal de los funcionarios,pero es que yo soy muy mal pensado...

Ciertoooooooooooooooooooooo

STROGOFF escribió:Cuando he mantenido discusiones sobre funcionarización u otras de ese estilo con algún amigo mio le preguntaba:¿tú quién prefieres que te proteja,un policia nacional o un guarda de seguridad?,la respuesta es siempre la misma,prefieres que trabaje para ti alguien con más formación y cuyo puesto haya ganado en una reñida oposición,el problema,claro,es que son más caros.
Por otra parte el otro dia salia una noticia en mi comunidad: oposiciones a auxiliar,25 aspirantes por plaza,no me parecieron demasiados,de cada plaza saldrá 1 funcionario y 24 que hablarán mal de los funcionarios,pero es que yo soy muy mal pensado...

Pues no te creas, el empleado privado igual le sale más barato al empresario, pero el servicio que presta su empleado lo vende a un precio más alto para, no sólo pagar a su empleado si no además ganar su beneficio....(obtención de beneficios vs prestación de servicio público)


Lo de 1 funcionario y 24 que hablaran mal de los funcionarios me parece increiblemente acertado, nunca se me habría ocurrido plantearlo en esos términos pero creo que es genial!

SPEE escribió:¿Qué funciona mejor, la empresa privada o la Administración pública? Pues no hay más que ver lo bien que te arreglan todos los problemas en Vodafone y lo mal que se trata a la gente en una oficina de empleo, que se va con la prestación debajo del brazo.

Que buen ejemplo

El problema en la función pública española es que coexisten sectores que van echando la lengua, atención al público del SPEE, Tráfico, Agencia Tributaria, etc, con otros que más vale callarse, pero la culpa no es de los funcionarios en sí, (obviamente quién encuentra un chollo, pues viva la pepa, a vivir que son dos días, y para una mierda sueldo que se gana pues mejor, ese es el sentir mayoritario de quienes no dan golpe), sino de quién crea servicios administrativos superfluos y sobredimensionados, osea el gobierno de turno, para favorecer a amiguetes, el alcalde de tal municipio o el presidente de la Comunidad Autónoma, que por cierto son quienes han experimentado un mayor aumento del número de funcionarios en detrimento de la AGE, que está bajo mínimos en muchos de sus departamentos.

Dice Gaspar:
Solamente a modo de anécdota decir que no se tarda dos meses en constituir una S.L. o una S.A. , en 24 horas es posible y por mucho menos dinero del necesario, por la mitad o menos:

Pues claro que si, Gaspar, y mucho mas tardan los sindicatos en ponerse de acuerdo en quienes nos van a representar en Barcelona , y no les cuesta un euro¡¡¡¡¡


Y NO PASA NADA. Cobran igual, trabajan igual (es un decir) Y la imagen del funcionariado queda como queda con unos representantes sindicales que no se ponen de acuerdo ni entre ellos. Asi vamos¡¡¡¡¡¡¡¡¡¡¡¡¡¡¡¡¡¡. Viva el funcionariado¡¡¡¡¡, exceptuando a algunos.
Y que el PaPa reparta suerte, pues con estos......mejor un cambio¡¡¡¡¡¡¡¡¡¡¡¡¡¡¡¡¡¡